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特色小城镇未来发展路在何方?
核心提示:特色小镇作为经济转型升级、新型城镇化建设的重要载体,已成为社会资本关注的热点,有望在推进供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、引导生态文明建设和城乡统筹协调发展等方面发挥重要作用。2017年底举行的中央经济工作会议在部署2018年工作时,明确提出要“引导特色小镇健康发展”。特色小镇作为经济转型升级、新型城镇化建设的重要载体,已成为社会资本关注的热点,有望在推进供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、引导生态文明建设和城乡统筹协调发展等方面发挥重要作用。但从发展实际来看,特色小城镇和特色小镇仍面临着产业集群如何着力、产业规划如何定位、产业地标如何打造等普遍性困惑。从2016年起,全国各地特色小城镇和特色小镇建设持续升温。据统计,目前除了两批403个国家级特色小城镇以外,各省区市计划打造的特色小城镇和特色小镇数量超过1500个。从近两年的实践来看,各地积极稳妥推进特色小城镇建设,取得了一些进展,积累了一些经验,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小城镇。但是,也有一些地方在推进过程中出现了“盲目跟风”的情况。“特色小镇的核心就是‘特’,而‘特’的基础在于资源禀赋和优势。”中国房地产业协会副会长兼秘书长冯俊认为,没有资源禀赋和优势,“特”就无从谈起。部分地区的特色小城镇培育数量偏多,部分镇存在照搬城市建设思路追求大规模、高标准等问题。此外,部分企业和媒体借特色小镇的名义宣传造势,也造成了过热迹象。专家表示,通过产业聚集来规划建设小镇,再吸引人口,是一种良性模式,但部分地方政府希望先建小镇,再吸引产业,而产业能否导入是未知数,这里面存在风险。对此,国家发改委等四部委在2017年12月联合发布的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》指出,不能把特色小镇当成筐、什么都往里装,不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。“一些地方随意拿出个名头就声称要搞某某特色小镇,根本没搞清特色小镇是什么,有些地方甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。”中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院副院长冯新刚说。冯新刚建议,特色小城镇健康发展需要强化顶层设计,既要有符合当地资源禀赋实际的发展和建设规划,避免盲目无序建设,也要通过设置一定的规范和标准,让对特色小城镇建设成果的评价有章可循,为特色小城镇的健康发展提供强有力的制度保障。一是划定建设底线。出台小城镇指导意见,推行符合小城镇实际的规划建设理念和方法,明确底线要求,避免盲目造镇、盲目建设、浪费资源、破坏环境等情况。二是掌握建设情况。建立小城镇建设监测信息系统,全面掌握特色小城镇建设情况,及时发现、制止盲目立项等问题,定期评估中国特色小城镇培育建设情况并发布。三是完善标准规范。出台特色小城镇建设评价标准,向政府管理者、小镇投资者、建设者传递正确的理念和价值观,防止违背规律、一哄而上,盲目发展、浪费资源。据了解,为促进特色小城镇健康持续发展,新华社中国经济信息社、商务部投资促进事务局、中国建筑设计研究院针对403个国家级特色小城镇投资发展潜力分析共同开展了课题项目研究,将于30日发布《国家特色小城镇投资发展潜力研究报告(2018)》,客观呈现全国特色小城镇的资源优势和未来潜力,全方位解答未来农业、文旅、康养等不同定位的小镇如何寻找产业集群着力点、制定产业规划和打造产业地标等问题。(蒋春林)
2018-09-29
特色小镇如何打造流量经济?
近日,中国新经济指数联合创始人陈沁博士发布了《2017年中国流量经济指数发展报告》。陈沁博士分析到,流量经济的指数包括五个一级指标:资金流、物质流、知识流、信息流、人才流,这些要素的流动本身为各种经济体带来了经济增长。作为经济转型升级新平台的特色小镇,该如何打造自己的流量经济?北京产城融合技术研究院认为,要做好特色小镇的流量经济,首先要做好区域产业设计、投融资规划,让更多主体、资金参与到小镇建设中来。其次,大力引进高水平人才,推进产学研一体化发展。同时,重视互联网、大数据等信息技术的运用。资金流——特色小镇建设投资大、周期长,纯市场化运作难度大。产融院认为,特色小镇资金流建设首先要有政府投融资平台的参与,要充当强有力的牵头主体,增强社会投资者对项目的信心。其次,产业运营集团是特色小镇建设的核心,小镇特色资源和文化的挖掘创新需要有专业的运营团队,从产业设计到项目策划到运营落地,产业运营集团对特色小镇产业培育至关重要。(特色小镇风云榜tsxzfyb编辑整理)同时,特色小镇资金流建设不能缺少专业的投资机构,让专业投资机构以股权形式介入建设项目,参与规划、建设、运营全过程。物质流——物质流指数和资金流有关,资金流如果是金融流动,物质流相当于贸易流动,贸易流动又指的是比较宽泛的一个物质。产融院认为,特色小镇应该承担产品的展览展示功能。所有“土地”和“产业”的最终成果——“产品”在这里集中展示,让人们能够“乘兴而来,满载而归”,满足人们消费、欣赏的需求。知识流——知识流是衡量知识流动的指数,比如高新技术企业数量、专利数量、专利转移频次、技术市场合同交易额等。产融院认为,特色小镇建设要不断加强产学研一体化发展,根据区域特色产业,引入高校、科研院所等机构,加强研发力量。同时,重视知识产权保护,不断推动科技成果转化,加强科技成果从产品化到市场化的探索。信息流——信息流非常重要的元素就是数字经济,数字经济是新经济的驱动力。特色小镇要与互联网、大数据相融合,建设智慧小镇、智能小镇。通过互联网+、大数据终端处理等技术的运用,为人们的生产、生活带来更多便利。人才流——人才是特色小镇发展的核心,留住人才的小镇才是真正的特色小镇。特色小镇要有持续的创新能力、发展能力,就要引才、用才、留才,为特色小镇建设提供人才支撑和智力保障。北京产城融合技术研究院认为,流量经济的几大要素其实是相辅相成的,每一种要素的流动都会带来相关要素的流动,有流量才能产生经济。特色小镇要发展流量经济,就要同时推动资金流、物质流、知识流、信息流、人才流建设。免责声明:所载内容来源互联网,微信公众号等公开渠道,我们对文中观点保持中立,仅供参考,交流之目的。部分文章转载前未联系到作者,转载的稿件版权归原作者和机构所有,如有版权问题,请联系我们,我们会第一时间进行处理。
2018-08-14
四部门联合规范推进全省特色小镇和小城镇建设!
特色小镇是世界主要发达国家产业竞争力的一种重要载体,也将成为中国新时期产业升级的主要载体之一。近年来,我省各地各部门认真贯彻落实中、省决策部署,特色小镇和特色小城镇建设取得了积极进展和成效。近日,陕西省住建厅、省发改委、省国土厅、省环保厅联合发文,要求更好地规范推进特色小镇和特色小城镇建设。六个坚持坚持政府引导;坚持因地制宜;坚持以人民为中心;坚持助力脱贫攻坚;坚持产业建镇;坚持市场主导。五个防止坚持科学发展,防止简单复制。坚持量力而为,防止债务风险。坚持功能配套,防止房地产化。坚持节约用地,防止资源浪费。坚持环境治理,防止破坏生态。六项重点任务准确把握内涵。特色小镇是在几平方公里土地上聚集特色产业、生产生活生态空间相融合,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台,力求少而特、少而精、少而专、精而美,机制灵活,要素聚合。打造鲜明特色。重点围绕产业特色突出、建筑风格显著、文化特色鲜明、市场特色灵活的目标,不断挖掘差异性,培育独特性,找准特色,定位特色,发展特色,放大特色,凸显特色,打造符合当地实际的特色外形,沉淀小镇独特文化标识和小镇精神。推进“三生”融合。加强特色小镇的总体规划和专项规划编制及修编工作。立足以人为本,科学规划特色小镇的生产、生活、生态空间,形成“一镇一风格”。 拓宽资金渠道。创新特色小镇建设投融资机制,坚持政府引导、企业主体、市场化运作的资金投入模式。引领人居环境。率先在重点示范镇和文化旅游名镇推进全镇域的农村人居环境整治,强化推进措施,着力打造“美丽乡镇”、“美丽乡村”。加快机制创新。切实将小城镇管理迫切需要且能够有效承接的行政审批、行政处罚及行政强制和监督检查权赋予镇级。省级特色小城镇以35个省级重点示范镇、31个文化旅游名镇、20个省上跟踪指导考核的市级重点镇为主体,我省将在全省建成100个左右特色小(城)镇。
2018-05-31
中国小城镇的发展之路
国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟在“2018明德经济论坛”上,从五个方面深入探讨了中国小城镇的发展之路。一是小城镇发展历程,从小城镇发展历程来看一些规律性的东西。二是回顾了近一两年来,特色小镇在全国掀起的热潮。三是总结特色小镇发展过程中存在的问题。四是特色小镇发展要有正确的认识。五是特色小镇未来发展的路径。1小城镇建设历程特色小镇不是具体的建制镇,但也离不开小城镇。小城镇的发展离不开中国特别改革开放以后城镇化的发展的历程。在改革开放以前,我们的城镇化受制约很多,其中最大一个问题是不让农民进城。直到1985年中央一号文件提出,农民可以自带口粮进小城镇务工营商,一开始是小城镇,后来也不限小城镇了。当时,城市建设的总方针叫做控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市。1995年,提出了确定了52个国家新型小城镇进行综合改革试点。1998年中共中央关于农业和农村工作若干重大问题决定首次提出小城镇大战略问题,与农业农村发展相关联,小城镇的发展是一个重大的战略问题,这是解决小城镇在我国城镇化过程中的重大作用。到2000年,国家出台了关于促进小城镇健康发展若干意见。此后,发展有些分化。不再是过去单一强调大城市发展,要求逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展。2005、2008、和2010年国家发改委分三批公布改革试点小城镇,到2011年住房和城市建设部也公布了关于绿色重点小城镇示范实施意见和绿色低碳重点小城镇建设评价指标。2014年中央出台新型城镇化规划,对城镇化发展到新阶段以后,总体布局、发展规划有了一个比较明晰的思路。2小镇建设热潮随着经济发展,小城镇建设也出现了一些新的发展。浙江省总结了在比较小的地方上城镇发展情况,并出台了关于加快特色小镇规划建设的指导意见。中管办去浙江省调研,肯定了当地做法。2016年7月,三部委联合下发关于开展特色小镇培育工作的通知。此后,中央层面提出要促进特色小镇的培育。特色小镇的开发建设开始热起来了。2016年10月份,住房和城乡建设部公布第一批中国特色小镇名单,2017年8月份住房城乡建设部和财政步联合公布第二批全国特色小镇名单。这时候,特色小镇建设已经非常火热。特色小镇建设的基数很大,房地产开发商热情很高。有的甚至提出农业小镇,农业就是农业,和小镇是两回事。有的提出科技小镇,这个能打造好吗?各个地方、部门系统,例如体育总局、林业局也要建特色小镇。所以说,特色小镇建设的热潮非常大。著名的乒乓球总教练,居然也开始投资搞特色小镇。到了风口,风太大了猪都会飞上天。我们不是没有过著名的乒乓球冠军跑到别的行业,不是谁都能做的了的。这种热潮确实是要有所冷静,有所反思。3特色小镇发展存在的问题第一是推进特色小镇方面,政策用力过度。规划做的规格很高,开发成本算的过多,主动动员房地产商去开发,房地产开发最擅长就是做房地产,房地产一做城镇就上来了,产业难以扶持。每一个省都要多少数量的小镇。特色小镇不是硬性要求,可以没有。第二是融资风险大。财政部专门出了两个文件,现在管的比较严了。特色不鲜明。说是特色小镇,要不产业没特色,要不风貌没特色。产业定位没有做到特而强,功能叠加没有做到有机的结合,建设形态没有做到小规模,还是按照大城市规模做的,还有体制机制没有做到新。特色小镇建设很重要是体制机制改革,之所以不在行政区这样一个平台上做,就是要体制机制因素突破,还有就是文旅小镇占了半壁江山,到处都有文旅。第三是没有产业没有市场支撑。三生,生产、生活、生态没有很好结合起来。成本没有很好的控制。拿美国一个山景小镇做例子。美国微软、谷歌也只能到一个镇去做,不可能跑到十个镇都做总部,这家房地产企业在贵州拿了80平方公里的土地,说把华为、微软请来了。但据微软同行信息反馈,被请确有其事,但是因为微软的产品,并不是要微软在当地设总部或者设分部,他什么都说是他的,其实并没有那么多分部。但是他又搞房地产,而且特色小镇要保证新加坡森林城市那样的标准,就不是我们特色小镇,特色小镇有一个很重要特点就是低成本创业。第四是有没有人口支撑。从量上来讲,特色小镇可以有人口就业。如果小镇的基础设施和公共服务做的不好,企业和就业人群就不来这里。如果就业没有基础的话,企业和就业人群也不到这来,就没有相应支撑。第五是没有资金支持。如果资金实力不足,难以支撑特色小镇的发展。房地产开发商挣钱向快钱走,而特色小镇一定是慢钱,不是快钱,没有资金的持续的支持很难成功。4特色小镇的正确认识首先特色小镇要理清楚四个关系。一是特色小镇跟经济发展之间关系。这个关系是城镇化和经济发展的关系。有什么样的经济发展技术,什么样经济比较有特色,就会有什么样城镇化特色。现在经济逐步转型,小城镇也找到新的定位,找到发展机会,相关政策顺应经济发展要求,才有现在的个阶段。二是要理清特色小镇或者小城镇和大城市群的关系。大城市群还是经济发展主力军,特色小镇是生力军,这点要很明确。不要一说特色小镇好,好像大城市错了。大城市发展没有错。三是要理清楚特色小镇和小城镇和广大农村之间的关系。特色小镇也好,小城镇也好,是村头村尾,是大中城市和广大农村地区联系桥梁,也是广大农村地区的公共服务中心。特色小镇是嵌入在小城镇或者园区中间的一部分。四是要理清特色小镇和一般镇之间的关系。特色小镇应该是说最具活力,最有发展前景的才是特色小镇。所以要有政策更多的支持以及资源配置的优先。其次,做好特色小镇,最重要一条是要做好顶层设计。一是选择区位。特色小镇选址,除非是有非常特别的基础和资源禀赋,能够发展好的特色小镇,否则基本上都是在大都市周边,在城市群里面。二是选择产业。选择产业非常重要。特色小镇一定要有产业基础。产业定位要有市场空间,产业要有市场。比如产业链,要在市场上竞争空间有相应地位。三要有市场容量。产业规模太小,不足以支撑特色产业,产业不足以支撑一个小镇也不行。四要符合国家产业导向。特色小镇的产业是新兴产业而不是夕阳产业。五是要重视人才。很重要一条,不要忽略人的因素。以往较多地注意自然资源、历史文化资源等,关联产业资源,别忘了人脉的资源更重要。六要要选择好盈利模式。特色小镇基本上要建设四大板块:产业投资、建设运营、基础设施建设、公共服务配套和商务配套。每个板块如何盈利?入产出怎么样?收支是否平衡?不要盲目去做,钱从哪来,需要多少钱怎么还?盈利模式一定选择好,把账算好。七要要选择好管理团队。就像开餐馆,同样一个餐馆,同样一个菜,不同人来经营可能就是不同结果。要专业的人做专业的事。八要要做好整体的谋划,谋定后动。传统规划设计是物质空间做完就行,但是特色小镇和传统规划不一样,要在项目初期有充分考虑好的产业定位,空间规划,资源数据,财务测算各方面有好的科学规划。前期规划好了,后期才能够项目分拆,分期推进。政府企业金融机构各方面诉求达到一致,才能够高效快速推进特色小镇。九要做好有效的分拆。投资运营、建设等板块,要进行有效的分拆。各个参与方明确自己的项目边界、投资周期。还有退出机制,干不好要退出,规避因为整个项目的周期长所带来的风险。考虑分期实施,每一个阶段财务怎么平衡,产业发展持续的情形,形象塑造应该怎么做,资金如何流转起来。十是项目要精益管理。天下武功唯快不破,提高效率,保证项目同时尽可能缩短建设周期。时间就是金钱,效率就是生命。5特色小镇发展路径特色小镇发展需要注意以下几点。一是对特色小镇建设实施保障,国家各方面有各种专项建设基金。要申请争取人才的支持、用地的保障等,没有土地指标肯定建不了特色镇。土地指标怎么做,这个都有相应的政策,同时要避免一些误区。第一是要发展目标不是越高越好。第二是特色小镇不是越大越好,不是规模越大越好。第三是风貌建设也不是越新越好。第四是学习外国不是照搬国外。第五投资也不是越多越好,要顾及自己实力,同时要谋划好周期。二是特色小镇要增长,更要成长。前一阶段是数量的高速增长,现在到质量高速提升阶段。特色小镇也是一样,更注重质量,而不是数量。要处理好政府和市场的关系,推进各种改革。政府要处理好六个关系,第一是要考虑好供给和需求关;第二是平台和服务;第三要处理好生产生活关系;第四是要处理好技术投入和产出预期;第五是处理好试点跟示范关系;第六是特色小镇要有多方参与。三是特色小镇建设要坚持四条底线:防控金融风险、严守生态底线、警惕房地产化、集约利用土地。四是一个成功的特色小镇内生动力比外在规划引导更加重要,选择可能比努力更重要。来源:执惠
2018-04-16
特色小镇与田园综合体对比
随着政府一系列政策的出台,从去年开始 “特色小镇” 和 “田园综合体” 这两个词就频频出现在我们眼前。粗劣的看上去我们所说的 “特色小镇” 和 “田园综合体” 只不过一个偏向于小镇生活,另一个偏向于农家生活,但两者的关系并不是这么简单。这两者虽然有不同,但是也没有十分严密的界线。有专家表示,田园综合体与农业特色小镇天然契合,当前农村发展建设面临集体经济疲软、劳动力空心化、基础设施不全等痛点。田园综合体简单来说就是补钱、补地、补机制、补固定资产,这些都是当前农村产业发展、乡村建设的瓶颈所在。以田园综合体为方向的农业特色小镇,内涵是新业态、方向是新产业、构成是新农民。“田园综合体”可规避农业特色小镇风险。特色小镇想要健康存活,就要寻找一个不依赖土地财政和房地产的,有更大成长空间的领域,并且不破坏环境,不消耗更多土地资源的地方。开发建设“田园综合体”,第一要市场好;第二要环境好;第三要政府好。而农业特色小镇最好的可行性模式,就是“田园综合体”。所以,“特色小镇”和“田园综合体”两者之间总是有千丝万缕的关系。寻找战略结合点1、特色小镇是田园综合体的战略前身培育特色小镇,主要是打造特色鲜明的产业形态,和谐宜居的美丽环境,彰显特色的传统文化,提供便捷完善的设施服务,建设充满活力的体制机制。推进特色小镇规划建设,有利于增强小城镇发展能力,加快城镇化进程;有利于改善城镇发展面貌,提高人民群众生活质量;有利于挖掘优势资源,发展壮大特色产业;有利于统筹城乡发展,破解“三农”难题。上面所提到的就是与田园综合体有关的“三农”问题,当然,2016年相关部门还没有提出“田园综合体”这一概念。2、两者战略 “你中有我,我中有你” 。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体化格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。田园综合体战略同样提到了 “新型城镇化”,这与特色小镇相关联。特色小镇和田园综合体可谓你中有我、我中有你。寻找形式结合点田园化小镇,生态小镇,特色小镇——城镇化升级版;养生田园,乡村旅居,田园综合体——美丽乡村升级版;前者有田园,注重田园化;后者是小镇,不可过于城市化;最后都向田园化、生态化、产业化、循环化、绿色化靠拢;特色小镇+特色田园综合体=后工业革命时代新型社会发展形态。前瞻产业研究院表示,特色小镇与田园综合体互融,形成后现代社会形态,田园小镇生活实际上是一种后现代社会的表达方式,未来城市社会无底、无形、无边,其实就是由各种各样的小镇所连接而成的区域空间。寻找共同着力点1. 首先,是融合共享随着城乡一体化发展步伐加快,一二三产业融合发展加速,中国进入后工业革命时代,城乡社会全面融合,城市反哺乡村,乡村生态共享,社会转型升级、全面创新的新阶段。一个完善的田园小镇,是一个包含了农、林、加工、制造、餐饮、仓储、金融、旅游、康养等各行业的三产融合体和城乡复合体。2. 其次,是城乡一体田园综合体+特色小镇,利于培育农业农村和城镇新兴产业发展新动能,加快城乡一体化,推动城乡实现历史性变革。田园综合体+特色小镇模式,为农业现代化和城乡一体化联动发展提供了新支点。可以以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局。通过一二三产业的深度融合,带动园综合体资源聚合、功能整合和要素融合,使得城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代在田园小镇相得益彰。3. 第三,是生态田园在发展生产、壮大产业的同时,为现代城乡居民探索多元化的生产聚居模式,既保持田园特色,又实现现代居住功能,为实现城乡基础设施和公共服务均等化提供了最佳空间;田园风光、乡野氛围、业态功能等,加之优良的生态环境和循环农业模式,能够更好迎合和满足城市居民对生态旅游和乡村体验的消费需求,使生产、生活和生态融合互动发展。4. 第四,是田园城市生态是基础,是本色,因为特色小镇位于城乡之间,故一定要有田园风光,以及基于特定产业和地域特色风俗文化之上的特定建筑风格、风貌,正所谓与“山水林田湖”相融的天人合一的自然形态。文章来源:前瞻产业研究院,版权归原作者所有,如若侵权,请后台联系小编
2018-04-10
特色小镇如何避免出现“空心镇”或“鬼镇”
近两年来,特色小镇建设和发展如火如荼,各类特色小镇论坛、会展、博览会遍地开花,各种开发培育模式也是林林总总,各类机构和政府跻身其中,试图挖掘特色小镇建设带来的商机和政绩潜力。特色小镇发展可以在国家发展格局中发挥积极作用党的十九大提出了七大战略,其中乡村振兴战略和区域协调发展战略是全新战略,这是针对新时代我国社会主要矛盾发生变化,提出新的国家战略目标后做出的新的战略决策。实施新的两大战略,是在城市化快速发展的大趋势和大背景下展开的,与我国正在实施的国家新型城镇化战略,有紧密联动关系,彼此之间应该相互支撑、相互推动。我国城市化进程还没有结束,目前城市化率大约在58%左右,据有关预测,2020年会达到60%左右,2030年达到70%左右。未来还会有两亿以上的农村农业人口进入到城市化地区的非农产业去就业居住,成为城市常住居民。十九大报告有几句很重要的论述值得我们关注。一是要实施城乡融合发展的体制机制和政策体系,二是以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。第一句表明,要促进乡村振兴战略实施,必须通过深化改革,形成各类生产要素能够在城乡间自由双向流动高效配置的体制机制,特别是要为城市现代化要素(技术、人才、管理、资金)与农村土地生产要素的高效结合提供制度保障。第二句表明,如果我们能以城市群为主体形成大中小城市和小城镇这条发展的城镇格局,考虑到今后我国人口的80%以上都会居住在20个左右大小不等的城市群地区,会有利于促进区域协调发展和乡村振兴。这是因为在我国城市化进程中,超大城市、特大城市和大城市发展相对较快,而且在越长越大,而小城市和小城镇发展相对不足,对各类要素吸引力不够,这一对比和差距引起了一些担忧。因此,较长时期一直有人认为,小城镇和特色小镇作为我国城镇体系的重要组成部分,连接城市与乡村的纽带和缓冲地带,应该得到更加健康的发展,更好服务于农业和农村的发展,更好迎合城市居民特别是大城市特大城市居民日益涌现的对乡村乡愁和青山绿水的价值追求和回味,更好发挥对乡村振兴战略实施的支撑作用,过去甚至有人提出“小城镇大战略”的构想。正因为如此,无论是国家领导人还是政府有关部门,都给予特色小镇发展这一在浙江率先探索的模式高度的重视,并希望将浙江特色小镇建设中的好模式和好样板,推广到全国的其他地区。许多地方也纷纷组团到浙江去参观学习,希望学到特色小镇发展的浙江模式和经验。从各地特色小镇的实践看,特色小镇不同于普通的行政建制小城镇,一般是基于小镇所在地资源禀赋或其他优势条件,在一定的城镇空间范围内吸引资本、企业、技术、人口等生产要素和创新要素聚集,形成能够发挥当地禀赋优势、服务于更大范围消费群体的特色产业,以及依靠产业支撑的小镇。这一特点使得特色小镇更能够成为创新和创业的平台,成为特色产业培育和发展的平台。从特色小镇的产业支撑看,特色小镇的特色产业有基于本身独特禀赋优势内生的产业,也有围绕所在地区支柱产业集群配套的产业,具有在一定空间范围内融合产业、城镇、人口、服务等多种功能的空间载体,能够吸引人口、资本、技术、企业等聚集并逐步发展壮大,其非行政区建制的特殊地位也为创新小镇管理和运营模式提供了便利,对当地发展起到了支撑推动作用,也为周边城市提供了良好的服务和配套,是我国城市化进程中值得关注的创新探索和尝试。全国不少地区政府甚至出台了专门的激励政策和培育建设标准,试图推动特色镇的快速发展,一些投资运营商也各取所需,纷纷加入到特色小镇的投资建设和运营中。从某种程度上说,浙江特色小镇的探索实践已经转化为全国多地特色小镇发展的一股热潮,值得关注并评判。特色小镇发展呈运动化趋势热潮之中必有泥沙,通过观察和调研我们发现,在政府主导激励下的特色小镇建设潮,也存在着明显的问题,主要有:一是呈现运动化趋势。在政府评比纳入名单和各类激励政策的推动下,一些地区特色小镇建设已经成为政府的重点工作,有些地区甚至有专门的特色小镇数量、投资规模、产值、人口等考核指标。二是具有政绩功利性。一些地方政府把特色小镇作为投资平台来打造,希望利用特色小镇招商引资,带动当地固定资产投资和经济增长,只要投资商承诺投资就是特色小镇建设的资源,缺乏必要的引导、规范和耐心。三是小镇建设园区化。一些地区为了迎合特色小镇建设的的指标考核要求,简单把产业园区带帽为特色小镇,内涵和外壳依然是产业园区,营造的发展环境也是园区发展生态,有的特色小镇甚至连一个居民都没有,完全颠覆了我们对传统小镇概念的理解。四是追求短平快效果。出于任期考核等多方面因素影响,一些地方不顾特色要求,过于追求短平快效果,不加选择地引进各类投资商特别是房地产商进行开发,使得房地产商得以利用特色小镇建设的名头,获取建设用地从事其房地产投资和建设。虽然短期内投资可以上去,但导致部分特色小镇演变为了房地产项目,由于小镇缺乏特色产业支撑,极容易演变为“空心镇”和“鬼镇”。五是简单模仿、东施效颦。一些地区不顾自身条件盲目模仿别的地区特色小镇的成功样板,全国各地基金小镇、康养小镇等名目多样的特色小镇比比皆是。有的甚至一张规划图打遍天下,使得特色小镇也出现了城市建设面临的千篇一律、千镇一面等问题。特色小镇是为人的现实生活服务的恰恰是因为观察到存在的上述问题,引起有关方面产生新的担忧。为合理引导特色小镇和特色小城镇的发展,国家发改委、住建部、国土资源部和环境保护部最近联合发布了专门的文件,试图进一步规范各地特色小镇和小城镇的建设,引导特色小镇建设健康有序发展。从小镇得以形成和发展的一般规律看,一个好的小镇一般需要具备至少以下一些特征:一是要有可持续的产业支撑。产业的空间聚集导致就业和人口聚集,是一个城镇能够形成的基础条件。这类产业可以是基于本地特殊自然禀赋和资源环境优势形成的产业;也可以是为某个城市或区域主导产业或产业集群配套的产业。小城镇由于自身人口规模的限制,只满足于服务当地居民消费的产业往往难以产生规模经济,发展空间相对都比较有限,不容易形成内生的分工效应和创业效应。一般都必须立足于服务规模更大的外部消费群体或成为本地区现有产业集群的专业化供应商或配套商。这使得我们看到的比较繁荣的特色小镇和小城镇,大都分布在城市群地区特别是超大、特大和大城市的辐射半径内。而真正服务于农业农村的特色小城镇一般也都分布在人口密度较高的农村地区。少量分布在边远地区或山区的小镇,大都具有独特的旅游资源,能够支撑小镇旅游业发展,服务于周边城市甚至全国的旅游消费者。所以,特色小镇或小城镇要发展具有竞争力和持续生存能力的产业支撑,并不是一件很容易的事,所需具备的条件甚至比大城市产业的发展还要苛刻。对城镇政府而言,官员们选择产业或许会徒劳甚至犯错误,最需要做的是构建有利于产业发展的基础条件和开放包容清新融洽的营商环境,便于投资者自主高效组合各类生产和创新要素从事产业正版(四不像)一肖中特。二是必须以人为核心。城镇是人就业、居住、生活的空间载体,城镇要具有对人和各类生产、创新要素有吸引力,就必须具有舒适便利的公共设施和服务,这包括通达条件便利高效的交通基础设施、优质的公共卫生和医疗条件、高质量的教育设施和服务,以及宜人的生态环境等。这是一个高质量小镇发展的基本条件甚至是必要条件,也是人的发展需要的基本条件。但是我国小城镇与城市相比,大多数都不具备更好的基础设施和公共服务,因此小城镇也不容易具备更强的吸引力,这其中的原因比较复杂,既有财力不足的原因,也有公共资源配置体制、城镇行政权力层级等方面的原因,既是经济问题,也是制度问题,需要通过经济发展和制度改革系统加以解决,绝不是喊几句口号或出台几个文件就能实现的。三是科学合理的规划。从调查和统计分析看,小城镇建设缺乏合理规划、空间利用效率相比城市更低的状况在我国十分突出。特色小镇虽然空间规模不大,但也需要科学合理地对城镇空间进行规划。所谓科学合理,一要在布局选址上具有合理性,统筹兼顾自然地理条件、周边城市辐射、产业集群分工、交通通达便利等因素;二要合理进行城镇空间格局的分化与组合,合理划分空间功能分工与融合,合理安排好产业、交通、生态、生活、公共设施等布局,推进地上地下一体化规划和综合管廊配置,“多规合一”的小镇规划最具备实施条件,有利于推动小镇走紧凑发展、空间节约的发展道路。空间管制的刚性和弹性也要统筹兼顾,对生态环境保护等红线空间要强化刚性约束,但对产、城、商、住等空间管制要具有弹性,以更好适应市场的变化和不可预见性,更加有效地促进城市生态环境的改善和可持续发展。四是坚持走市场化道路。从过去几十年的经验看,大多数政府主导的小城镇和小镇发展模式都失败了,主要原因是更多满足政府的主观愿望和考核要求,而不是为了满足消费者需要或市场规律,因得不到市场响应或追捧,难以吸纳到商业主体和人口入住,就产生过不少“空心镇”或“鬼镇”,造成投资和资源浪费。要避免这一状况再次发生,更有效的办法是按政府引导、企业主体、市场化运作的方式来推进小镇建设运营模式的改进,以更加市场化的投资机制和运营模式来投资、建设、运营、管理小镇发展,以减少小镇建设中的无效投资。政府要切忌大包大揽,重在营造好的发展环境,为企业提供好的营商服务和公共服务。总而言之,在市场规律作用和空间资源短缺的条件下,人们对小城镇的崇尚和追求,是一种诗意理想或价值追求,但未必与骨感的现实相吻合。建设发展一个真正的好城镇,自然禀赋和区位条件是必不可少的条件,在这个基础上,必须坚持建设发展运营模式的实事求是,立足长远、遵循规律、突出特色,特别是要强化城镇内涵建设,使特色小城镇是有内容的而不是空洞的,是为人的现实生活服务的而不是为规划师们的诗意理想服务的,是宜居宜业美丽和谐的而不是功能不全不可持续的,是以体制机制创新为保障追求效率的而不是政府主导盲目低效的,是各类要素聚集融合的社会复杂体系而不是机械拼凑的冷漠物理框架。
2018-04-02
特色小镇的 “IP” 才是其发展的命脉!
在互联网发展迅猛的时代,我们的各行各业发展都已离不开互联网,互联网不断渗透的过程中,也不断便捷着我们的生活。特色小镇的发展也离不开互联网,相融合便迸发出IP,以IP带动小镇运行,是特色小镇必经之路。特色小镇的开发建设运营是一个漫长复杂的工程,避开千镇一面的囧境,用强IP激活小镇旅游是可持续发展的保障,保持IP的原生性、鲜活性、创新性才能真正符合游客的消费需求。IP概念2014年腾讯游戏召开的行业峰会中,第一次大规模的提出IP这个字眼,2015年下半年炒的火热,时至今日,IP一词在商界、娱乐界、金融界、地产界、旅游界都是炽手可热的词。IP是一个范围非常广的词,可以是一个故事、一个形象、一个商业入口、一个标志性的产业、一种特色的文化形态等,都可以演变成独有的IP。一个好的IP同时包含原创内容、流量吸引、人格化标签三个部分。IP是有内容力和自带流量的,可通过建设内容和价值观形成强大的流量入口。一个好的IP发展逻辑其实就是对流量的吸引、转化、持续发展的过程。近几年是中国旅游的IP年,一股IP风席卷旅游界。近年来由于特色小镇的火热发展,风靡的同时出现了同质化现象,千镇一面、缺乏创意、无特色是最大问题,如此使得小镇虽然众多,但是多数却停滞不前,不能吸引游客,更无法让游客长时间停留,而IP便是拯救小镇走出发展困境的关键,是盘活现有存量资产的重要手段。IP 案例分析盘活存量资源,寻找特色,通过吸引大众眼球创造自身IP,并延伸到多领域转化成消费被确定为互联网永久会址的乌镇,本身已发展成为一个强大的IP,往前追溯,2013年打造的乌镇戏剧节也是一个自带流量的IP,每年全国各地无数的戏剧爱好者前往乌镇,这就是IP带来的效应。上海迪士尼和长隆游乐园是目前国内两个最大主题乐园旅游IP,具备超级旅游IP的特征,这是能够吸引大量游客的关键因素。从这些成功的案例中,我们需要思考怎样才能打造出特色小镇的强IP?综合IP含义以及功能作用,可以分为:那个面颊两坨绯红、样子蠢萌的熊本熊如今无人不知无人不晓,这就是一个通过创建自有IP而推动增量资源开发的典型案例。相比京都、奈良等文化重镇,熊本这个农业县在日本并没有什么知名度,旅游资源更是缺乏。2011年新干线将贯通整个九州,于是熊本县政府便看准这个千载难逢的机会。为了吸引更多的人在熊本下车旅行,熊本县在2010年创作了酷萌的熊本熊作为本地区的标志。2010年“熊本熊失踪事件”、2013年“熊本熊丢了红脸蛋”、2014年“熊本熊亮相红白歌会”、在脸书和推特上与关注它的人积极互动等一系列营销推广正版(四不像)一肖中特,熊本熊成了熊本县的代言。为了更好地推广和宣传熊本县的形象,熊本县政府在从熊本熊创立之初便实施“免收版权费”,只需向熊本县政府提出使用申请,得到批准后即可免费使用熊本熊形象。第一年吸引了超过3600家企业申请合作,第二年又增加了5400家,产品涉及衣食住行游购娱等整个产业链,仅在2013年,就有1.6393万件商品使用了它的形象。就是在熊本熊这个超级“IP”横空出世的5年内,熊本县旅游发展的经络就被打通了,旅游人数增长了近20%,并且势头持续向好。一只“熊”能盘活一个县。 吉祥物熊本熊,将农业大县熊本县的观光、农业、制造业各领域盘活,为原本经济落后的县创造了两百多亿人民币的收入。熊本熊作为一个大IP不断出现在影视剧、广告、节庆正版(四不像)一肖中特、饰物、商店商品等各个领域,为熊本县的经济、旅游等起到正面作用。IP是开发增量资源的不竭源泉IP的存在是一个持续进化的过程,是不断做加法的过程,旧的形态延续,新的形态就会覆盖其上。所以优质内容、创新内容、跨界融合的持续输出是维持IP流量的核心程序。跨界融合是新经济时代的IP在重度垂直之下的横向扩张,丰满了原有IP的内容,成功的跨界会获取新的客户,这是IP保持长久生命力的必然趋势。互联网时代下任何IP的成功打造都是以用户体验和运营为核心,经过顶层设计的、系统的、全方位的孵化过程。同样旅游IP对小镇来说就是小镇形象认知产品。小镇IP意味着大量数据、客户群和流量,结合互联网IP发展逻辑打造小镇IP,将小镇资源转化成内容,再由内容转化成价值,最终成为持续的流量吸引。政策明确提出,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。各地因此加快特色小镇的建设步伐,通过投资、补贴、奖励等方式大举兴建特色小镇。在众多小镇的竞争中突出重围,需要引入可持续性发展的IP。特色小镇如果没有IP的植入,难有“特色”,就只是钢筋水泥的混合体而已,也无法避免同质化竞争的厄运。因此今后一段时间里,特色小镇的发展其实质是IP的竞争。特色小镇的IP代表着个性与特色,是特色小镇独特属性的标签,是简单鲜明有特色的元素和符号。一个成功的IP,必然具有独特的核心吸引力及主题,与其他同类IP能形成鲜明的区隔,与自身产业特色完美契合,对市场能够形成一定的激活效用,并有利于塑造品牌知名度,提升产业引入能力。小镇IP实操要点1、核心产业特色小镇的关键在于选取具有自身优势的特色产业,因此可以从核心产业的类型作为项目的IP价值点。浙江省首批特色小镇就是依托自身差异化的产业特点,形成了各自差别化的特色小镇类型。2、分析区域发展热点特色小镇要根据所在区域的发展状况,掌握产业缺口,分析优势,抓住机会。从目前来看,小镇类别主要要科技创新型、金融型、文旅型、制造业型,具体适合开发什么类型的特色小镇,还要根据实际范围内的发展趋势。3.引入品牌IP特色小镇作为旅游发展的形式之一,需要有优质的IP资源引入,如此才能发挥IP的原有支撑力,如北京故宫博物馆利用自身文化IP,依托皇家文化、奇珍异宝、建筑、历史人物,设计出许多呆萌的文化创意产品,并受到大众的喜爱。只有主动寻找生命力,才能找到更好的发展方向,在市场发展中从被动变为主动。特色小镇开发是长周期产品,未来特色小镇IP的打造唯有以人为本,结合新时代的发展模式,深入把握新的消费精神和生活方式,才能实现小镇持续吸引的过程。整合IP转化为区域消费,加入相关正版(四不像)一肖中特等来增加趣味性,延伸IP的发展性,增强小镇的人气,增加游客的参与体验度 ,通过多元化的融合维持小镇IP的生命力。内容来源:文旅小镇探索 
2018-03-26
特色小镇之城镇化区域发展全面解读
第一,正因为前面我们说的高度分化的现实,我们特色小镇的发展一定要摒弃全国一致、全省一致的大一统政策,实施更加精准的分类指导,这个是特别重要的,对于政府重要,对于我们企业来讲也很重要。大一统的政策不一定适应全国各个地方,肯定不适应,只能讲一些原则,这个原则似是而非,说说都对,也没有什么用处,这个东西下来之后,我们就发现我们讲特色小镇应当因地制宜,必须是因地制宜。各地的政策绝对不能求大一统一个模式,应当鼓励因地制宜精准施策,鼓励多元化、多样化的特色模式,这是区域政策,区域政策的核心。我们反思一下我们现在很多政策本身就有很大的误区,你别把一个政策捧上天,政策怎么说的不一定适合你。这一点我觉得搞特色镇是特别重要的第一个观点。第二,城镇化的条件东西有别,西部特色镇绝对不要复制,我们西部要搞特色镇,西部的、中部和东部要搞,西部和中部绝对不要复制东部的模式,因为条件根本不一样。说来都一样,讲话、讲原则,讲这个可以那个不可以都没有问题,但是具体操作起来都没有用,其实差别已经非常大了。所以说,西部小镇的发展,特色小镇评价的参考系跟东部都不应该一致。否则的话,根本做不成。我们的结论就是不管是西部待开发,还是丝绸之路经济带,还是新兴城镇化还是特色小镇发展,都不应该挑战这个胡焕庸线。就是说经济发展不能挑战生态规律,这个挑战不了,我们可以预测80年后大概中国还是这样的,因为生态环境就是这样的,西部发展什么,东部发展什么,中部发展什么有一个自然环境的锁定问题。第三个观点:防止浙江特色小镇模式的山寨和复制。现在这种情况已经非常普遍了,学者讲没有问题,我们不反对学者讲,但是开始复制浙江的模式就存在非常大的问题。大家看浙江的特点,浙江这个省和其他中国所有的省都有非常大的不同。第一个,民营经济高度发达,中国民营经济最发达的是浙江省,去年全国工商联有一个民营经济500强的统计,你们可以去分享一下看一看,你看看这民营经济500强分布的地区在哪,一个浙江省占了1/3,剩下的中西部的省份最多两三个。第二个是江苏占了1/4,所以说,浙江的民营经济的条件,民营经济发展的条件正因为有这个土壤才能长出这么多大的民营企业,其他的很多省份是官本位非常厉害,全是政府主导,都是官本位,根本没有民营经济发展的空间,这个差别就非常大。正因为民营资本发达,浙江的投资量也很大,浙江的特色小镇要求每一个特色小镇基本的标准是50亿的投资,在中西部地区很多文旅小镇用不着50亿,文旅小镇有十亿就可以解决问题了,不可能有这么多钱,很多种西部地区的文旅小镇5亿就不错了。浙江的小城镇高度发达,浙江靠的就是小城镇。第三个浙江的体制和别的省市都不一样,它是省管县级市。我们是市管县体制,所以现在省管县前几年一个试点推进了一些改革,整个浙江省是省管县,浙江省的地级市权利很小,都在县里,都在镇里,所以说它的小城镇高度发达,你体制上跟他们就不一样。对于浙江来说山多地少,自然空间比较狭小,所以它搞了一个小,三平方公里也比较合适,但是你中西部那个地方搞4平方公里,我看也没啥问题,所以说这些事都应该有很大的差别。另外,浙江工业化和城镇化已经基本完成,他是后工业化时代,浙江的城镇化率将近80%,它的工业化率将近90%,这个跟广大内地根本不一样,内地包括东北整个工业化水平基本上都在中期,城镇化都在50%左右,我们的主要任务还是搞农业就业,浙江整个经济的发展,它的主要任务是创新,是新经济。所以说大家看,浙江模式的需要标准并不适应其他地区,因为发展阶段不一样,发展特色不一样。因此我们的结论是:浙江模式不可能放之四海而皆准。各地应当重点学习浙江的发展理念,至于说浙江具体的一些技术,具体的一些标准你千万别学,第一学不来,第二不符合你的实际,我的意思各地应该重视自己模式的创新。不要全国一个模式,这完全不符合特色小镇的初衷,这是观点三。观点四,我们应当鼓励和勇于创造不同区域创新发展模式走出自己的路子,市场经济条件下,不存在放之四海大一统的模式,前提就否定了它,没有这个东西。没有说是谁的模式哪都适应,不可能。所以说差异化发展,创新发展模式是不同地区不同镇发展特色镇的基本的立足点,用一些新的理念琢磨一下自己怎么搞,别说他怎么搞我就怎么搞,这个绝对不行。我们希望看到更多特色小镇的云南模式、四川模式包括北京的模式,河北的模式,我们不希望全国只有一个浙江模式,那就彻底失败了。这是一个特别重要的一点。文章来源:中国房地产战略家
2018-03-12
特色小镇:2018为落地实践推进关键年
如果说2016年是特色小镇的启蒙年,那么2017年无疑是研发年,是特色小镇由浅水区逐步走向深水区探索发展的一年,而2018年将是由战略规划向落地实践推进的关键一年。站在2018年的起点,回顾过去特色小镇产业的发展历程和行业现状,我们对2018年中国特色小镇产业的发展做出了7大方面的趋势预测,在此与业界共同分享。一、特色小镇的产品线将更加清晰经过2017年的产业发展趋势分析及产品模型研究,特色小镇建设始终坚持产业先导原则已成为业内共识,而产业的发展前景和特色性直接决定了未来小镇的活力。所以,选择特色小镇的战略发展方向是产业研究的核心。经过一年的探索实践,特色小镇的产品线已逐渐明朗,具备行业前瞻性的开发商已抢先发布自己的小镇发展白皮书,为抢占特色小镇高地绘制了宏观发展蓝图。根据我们的行业观察及深度研究,我们认为无论未来小镇开发主体如何变化,特色小镇将围绕以下几个最有前景的产业方向进行突破:1、以康养为主要产业的康养特色小镇2、以生态农业为主要产业的田园特色小镇3、以体育运动为主要产业的体育特色小镇4、以教育为主要产业的教育特色小镇5、以文化旅游为主要产业的特色旅游小镇6、以高科技研发为主要产业的特色科技小镇综上所述,特色小镇未来将围绕健康、旅游、体育、文化、农业、高科技等几个主要产业方向发展。二、特色小镇的先锋方阵初显雏形如果将2016年看成特色小镇的发展元年,经过2017年的深度摸索和产业规划,2018年将迎来一批特色小镇的落地实践。具备长远战略规划和产业资源优势的地产开发商、产业运营商等社会资本将进入特色小镇的先锋方阵,引领中国特色小镇的发展。根据我们的服务经验来看,华夏幸福、绿城集团、绿地集团、华侨城集团、碧桂园、万科、恒大、保利、新华联、新城控股、正荣集团等品牌开发商都已制定了明确的特色小镇发展战略并正加速推进,一批具备产业及运营优势的诸如华谊兄弟、中青旅、棕榈股份等也将以产业为龙头,积极推进特色产业小镇的布局。三、缺乏产业资源及运营战略将提前退场通过我们2017年的服务实践及行业交流,想搭载特色小镇之风以期分享政策红利、产业红利的社会资本不在少数,随着时间的推移,很多开发商已经意识到,没有足够的资本支撑、没有优势的产业资源、没有产业招商及运营的能力,要想参与特色小镇的开发几乎是不可能的,即使获得开发机会也是一种无畏的冒险。在目前宏观政策背景下,带着传统房产开发思维力求通过住宅去化回笼资金来反哺产业初期运营的想法是不切实际的,如果没有清晰和长远的产业规划和战略发展思路,这样的小镇将不具备可持续发展潜力更无特色可言。只有牢牢把握特色小镇的核心是产业,开发的核心是产业运营,运营的效益是社会效益、经济效益、生态效益等综合效益的结合,方可在业内树立自身的核心竞争力。如果依然坚持用地产的开发逻辑来运作特色小镇,没有从根本上去建立产业运营的发展战略,没有足够的资本为未来产业运营做支撑,这部分开发商将不得不提前退场。四、践行跨界、融合、共享发展理念是趋势特色小镇力求一、二、三产业的高度融合,追求生产、生活、生态三生融合。保持产业、文化、旅游三位一体,实现产业和城镇融合发展。特色小镇在确保核心产业“特”的同时,必须进行多产业跨界融合才能确保小镇产业链的内生活力。一个完整的特色小镇生态系统,通常分为核心产业、衍生产业和配套产业三个层级,由内而外实现共荣共生共享。1、单一产业难以为继。非工业类特色小镇,以康养、田园综合体、民宿、旅游、文化为主题的小镇。单纯做任何一个产业,生态系统都将难以建立,投资收益更难以保证。2、统一运营才能协调发展。产业布局不同、服务领域不同、产品基因不同、运营周期不同、盈利模式不同。碎片化运营的结果将令小镇失去活力,投资回报遥遥无期。3、融合的关键是产业链的挖掘、细分和创新。只有将当地的特色手工艺、非遗文化、土特产、历史符号等进行充分挖掘,并通过创新手法实现被传播、接纳体验、加工实现产品化、被售买。才能实现由核心产业向衍生产业过度,激发产业活力,最终实现投资效益最大化。4、小镇商业模式需集成创新。以一种前所未有的视角,再造产业流程、供应链条、管理流程,把散落各处的碎片资源重新配置,变成满足市场需要的新东西。五、小规模、紧凑型、集约化、产业化发展是突破方向特色小镇并不是行政区划单元上的小镇,它非镇非区,也不是产业园区,而是相对独立于市区,有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。特色小镇是新型精品镇,是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身资源优势,找准产业定位,进行科学规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,实行产城融合、服务配套、管理健全的发展模式。特色小镇追求“小而美”,需改变单纯求大思维,特色小镇的小尺度、近距离、微景观是其发展的优势。应在小而特、小而优、小而美、小而精上多下功夫,从追求规模到追求质量转变,才能探索出更广阔的前景。小城镇不要克隆大中城市形态,要突出自身的地方特色,包括地方文化特色、建筑特色、产业特色、生态特色、旅游特色等。特色小镇的区位由其核心产业决定。由于特色小镇的产业还是以承载核心城市的外溢需求及上下游产业链关系为主,因此一般不宜远离核心城市,所以特色小镇一般位于城市远郊或城市周边区域。但是具备旅游功能的特色小镇依托其自然资源,一般会稍远离城市中心地段,但也应该保证道路交通等基础设施的便捷性。六、旅游+大健康特色小镇将成为热门健康小镇是医养资源与休闲度假相结合的产物,发展的关键在于依托优势环境,从健康检测、健康医疗、健康促进、慢病疗养、精神康复、休闲养老角度入手,并延伸发展与健康相关的中药、养生、运动、有机农业等产业,推动区域经济发展。1、健康产业市场潜力巨大大健康时代下,随着物质条件的不断改善及精神追求的崛起,人们对健康的追求,已不再仅仅是没有疾病,而是涉及物质和精神的各个层面,追求多元化、个性化的健康服务。大健康是随着人们健康理念的延伸而形成的一种全局理念。其核心是自我健康管理,通过排除或减少健康危险因素,达到身体、精神、心理、情绪、社交、道德等方方面面的健康。根据《关于促进健康服务业发展的若干意见》,到2020年健康服务业总规模达到8万亿元以上,可见市场潜力巨大。2、国家政策支持产业发展国务院在2016年发布的《“健康中国2030”规划纲要》中指出,“应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式。发展基于互联网的健康服务,鼓励发展健康体检、咨询等健康服务,促进个性化健康管理服务发展,培育一批有特色的健康管理服务产业,探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展。培育健康文化产业和体育医疗康复产业。制定健康医疗旅游行业标准、规范,打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。”健康产业已经成为新常态下服务产业发展的重要引擎,在未来20年,必将迎来一个发展的黄金期。3、健康与旅游加速融合,为康养小镇的发展奠定基础世界医疗旅游协会报告称全球医疗旅游产业未来年增速有望保持15%-25%的高增长率,2017年的市场份额预计将达到7000亿美元。而国际传统旅游产业的增长率近几年一种保持在3%-5%之间。数据统计显示,以健康养生为目的的旅游消费者整体上比普通游客多花费130%,收入效应远远大于传统的旅游产业及医疗产业。七、特色小镇的PPP合作模式将呈上升趋势持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键,因此合适的融资模式对于特色小镇的发展将至关重要。政府和社会资本合作的PPP模式在中国各级地方政府已逐步广泛运用,未来将呈现上升趋势。PPP模式的利好主要表现为以下几点:1、减轻财政压力,开拓融资渠道以政府和社会资本合作为基本特征的PPP融资模式,能够有效地综合使用财政资金和社会资本,弥补特色小镇资金缺口,丰富资金来源。由于 PPP 模式下,特色小镇建设所需的资金是以项目公司为主体进行融资的,因此不会增加政府部门的负债。同时,未来通过小镇进入成熟阶段后产生的稳定现金流收入,可以发行资产证券化产品进行融资进一步支持小镇的发展。当然,初期对于产业的规划同样非常重要,政府部门通过参股 PPP 项目公司,在规划阶段也拥有相当的话语权。2、降低和分散风险在特色小镇建设中采用PPP模式,政府和社会资本通过相应的合约,对投资、建设过程中的相关责任进行明确界定。在特色小镇建设的初期,政府可以承担较多的项目风险,而社会资本则参与风险的管控。当特色小镇的项目完工,社会资本参与特色小镇的经营,承担相应风险。这样政府和社会资本可以发挥自身优势在项目的不同阶段管控相应风险,降低和分散风险,提高特色小镇建设的效率。3、有利的政策导向政府为了吸引社会资本参与特色小镇的建设,多方面落实相关政策,提供优惠条件,包括从多方面,解决好社会资本的投资回报问题。包括土地、税收、银行信贷支持以及财政政策方面等。4、实现投资回报和社会效益的平衡特色小镇不同于一般意义上的政府公益性项目,是一个融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台。定位准确、运作科学、机制合理的特色小镇,未来产生的价值,可以满足社会资本的投资回报要求。同时,对政府经济转型升级、新型城镇化建设,都具有重要意义。以上研究分析及行业观察,期望能为关注于中国特色小镇发展的开发商、产业资本、政府机构等提供可鉴之策并引发更多行业思考,共同为2018年中国特色小镇梳理出更有价值的发展路径,为行业的健康稳定有序发展贡献力量。文章来源:见学中国,素材来源: 文化旅游产业评论,版权归原作者所有,如有侵权请后台联系删除
2018-02-26
特色小镇产业规划设计九大要点
目前,全国各地有关特色小镇的概念基本得到统一。特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素,如地域、生态、文化特色等,打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系, 而下面跟大家分享一下特色小镇规划设计的九大要点:一、 产业布局题1.统筹安排用地指标和空间布局从县域层面统筹安排产业用地指标和空间布局,引导布局适度集聚;有条件发展产业的镇要预留发展空间和用地指标,避免来了企业无地可用。2.提高工业用地建设强度不宜将工业园区作为小城镇现代化标志进行打造;设定工业用地建筑密度和容积率下限,绿地率不宜超过10%,产业集中地区内部道路红线宽度不宜超过15米;整理闲置企业用地,适度引导企业集中。二 、乡村田园环境1. 保护山水田园,修复生态环境保护山水格局,城镇建设与环境统一;预留视线通廊,做到显山露水。2.全域协调统筹,建设美丽乡村提出镇域乡村建筑风格、色彩与形式的管控要求,保护乡村传统格局与历史空间,促进镇域整体风貌的协调统一。通过对乡村的农房、公共空间进行改造治理,改善农村人居环境,打造山水秀美、设施完善、生活便捷的美丽乡村。三、 整体格局1.顺应山水,契合地貌①水网地区小城镇:水网地区的城镇,应顺应原有水系形态进行布局、营造多样滨水公共正版(四不像)一肖中特空间,避免城镇建设强行对河流水系截弯取直、填河围湖。②山地、丘陵地区城镇:山地、丘陵地区的城镇,应顺应地势,建筑随地形条件布置,避免城镇建设削山平地、破坏地形起伏。③平原地区小城镇:宜采取相对集中布局方式,避免侵占耕地;保留镇区内部林地、池塘等自然资源,建设为公共开敞空间。通过防护林带或生态廊道的建设,将外围农田等自然要素引入镇区内部,构筑平原地区小城镇特色的风貌。2.用地混合、新旧区协调生产、生活、生态用地的适度混合,推进产镇融合发展。避免采取功能分区的方式割裂小城镇生产、生活空间。镇区规划建设应延续原有的格局和肌理,协调好新老镇区的布局关系和风貌特征,避免新老区各自为政。3.路网格局合理①顺应地形,延续肌理滨水地区的路网要顺应河流走向,随水岸线布局。山地、丘陵地区路网要顺应等高线布局,人行步道可采取垂直等高线布局方式。②提高路网密度,增加支路和巷路小城镇居民绿色出行特征明显,日常出行以步行、自行车、电动自行车、摩托车为主,步行出行比例达50%,对支路和巷路需求高,需增加路网密度,小城镇的道路网密度不宜低于12km/km2(不含巷路),道路间距以100-150米为宜。四、 建设强度与街坊形态1.控制建设高度与强度编制科学的详细规划,重视规划管理,控制建设高度与强度。2.推行开放式街坊住区①住区不宜设置封闭围墙,实现破墙透绿、设施共享,增强小城镇的活力和亲切感。②街坊内部以巷路相连,注重公共交往空间的打造,增加居民交流交往。3.建设小尺度街坊住区小城镇应以小尺度的街坊住区为宜,以100-150米的道路网间距划分街坊住区。五 、商业与公共服务设施1.商业有序布局①商业布局因类制宜商业街(包含底商)——以服务小城镇生活或旅游功能为主,应结合生活性道路布局。集贸市场——应在镇区边缘单独设立,临近对外交通和镇区生活性道路。区域商贸中心——应结合对外交通性道路布局,与生活区域保持一定距离。②管控商业店铺,防止无序蔓延根据小城镇区位、性质、规模、空间形态等,统筹布局商业用地,适度控制规模。鼓励有条件的重点镇、特色小镇建设综合服务体。③引导底商业态保护传统商业业态。除满足居民日常需求外,商业业态还应与娱乐消遣、地域特色体验、旅游等正版(四不像)一肖中特相结合,构建独具地域特色的业态形式。在居住区集中的区域,限制底商经营具有噪声污染、空气污染、水污染的商业类别。2.公共服务设施充实完善、集约高效①营造20分钟生活圈。要充分尊重居民出行习惯,合理布局教育、医疗、文体等设施。②完善公共服务功能配置。以居民需求为导向,提高服务质量和水平,实现公共服务全覆盖。③集中设置行政办公、文化健身等设施,充实公共服务设施服务内容。④鼓励建设一站式服务大厅,多功能混合。六 、道路与交通设施         1.打通断头路,过境公路宜改线①打通断头路,形成完整的路网,改善居民出行条件;②控制小城镇用地沿过境道路布局,有条件的镇应将穿镇公路改线至镇区路网的边缘。2.街道尺度适宜①优化道路断面设计,道路宽度要适宜,两侧建筑要合理退线。②生活型道路高宽比以1:2左右为宜,不宜低于1:4;传统街区的街巷高宽比则更大。3.完善设施建设①实现路面的硬化平整,完善信号灯、路灯等设施,结合街道空间设计停车位。②通过道路绿化、街道家具等进行各类交通行为的分隔,设置小广场、休闲长廊、茶座等供居民使用。七 、绿地和开敞空间            1.各类绿地灵活布局,方便可达①因地制宜安排不同尺度的公园、广场、街头绿地等;②绿地服务半径宜为150-300米,确保居民步行5分钟能够到达;③结合宅前、道旁、树下、桥边、街头巷尾等空间布局小片绿地。2.公园广场尺度适宜,多元利用①提倡建设节约型绿地,规划建设尺度适宜的公园广场,严格控制大草坪、大广场、水景喷泉等形象工程;②鼓励建设满足居民休闲、交流、健身、举办正版(四不像)一肖中特、科普等多元需求的复合功能型绿地广场空间,通过布置儿童游乐、健身、座椅看台等设施丰富各类绿地广场功能。3.乡土特色,生态建设①本土植被——优选乡土植物或经引种驯化后适应当地气候、长势良好的外来植被,营造有地域特色的植物景观。②就地取材——在景观小品、铺装、设施等设计和建造上尽量就地取材,彰显地域特色。③生态建设——广场及绿地中宜减少硬质铺装面积,选用透水材料,灵活设置集水绿地、蓄水池、生态草沟等低影响开发设施;鼓励采用生态驳岸设计打造河岸系统,避免完全渠化的工程驳岸设计。八 、镇容镇貌1.建筑风貌引导①传统建筑的保护与利用对传统风貌建筑应遵循保护原则,进行风貌整治不得改变原有建筑风貌。通过改水、改电、改厨、改厕等方式,实现对现有传统建筑基础设施的改善提升,提高居住建筑的舒适度,提升公共建筑利用效率。鼓励"以用促保",采用多种形式利用传统风貌建筑,对传统风貌区加强保护与利用。②新建建筑体现传承与创新的协调统一鼓励引入高水平建筑设计。传承与创新建筑形式,延续传统风貌,满足现代使用需求。精心设计建筑细部,屋顶、门窗、腰线、地脚线、墙角等细节应体现本土建筑特色与风貌。色彩提取当地的标志性色彩。建筑材料应就地取材,选用本土材料,适当运用现代建造技艺,建设新建筑。2.街道空间整治①沿街立面整治通过对沿街建筑的高度、面宽、色彩、材料、开窗方式、细节装饰等方面的控制,塑造连续、和谐的街道空间。应对第五立面(屋顶)进行管控,达到形式相近,风格统一。②街道环境整治店铺牌匾应与建筑协调。规范店前空间使用,禁止占用店前空间经营。九、传统文化保护与传承1.传统风貌的保护①建议在传统建筑集中的区域划定传统风貌区,在建筑色彩、体量、材质等方面进行整体建设指引。②对体现城镇文化、展现地域特色、民族特色的传统风貌建筑进行登记挂牌,予以重点保护。③严格划定文保单位保护范围及建设控制地带,建设控制地带内的新建建筑应与文保建筑相谐调,其建筑高度不得高于文保建筑。2.非遗的保护、传承与开发①做好传统手工艺 、民俗正版(四不像)一肖中特、节庆、礼仪等非物质文化遗产的摸底工作,形成地方非物质文化遗产名录。②通过展览、展示、比赛、交流等形式,营造浓郁的地方传统文化氛围。③推动民间优秀的非物质文化的产业化发展。3.文化场所的营造结合绿地广场建设特色空间,为地方特色文化提供展示与传承的空间场所。依托文物古迹、特色商业、传统民居、古桥庙阁等历史空间开拓绿地广场空间,打造居民文化生活的核心节点。免责声明:以上内容由特色小镇规划中心整理编辑,转载需注明!部分图文来源于互联网及公众平台,内容仅供各位学习参考,如有侵犯版权请告知,我们将及时删除!
2018-02-11